内蒙古晨报融媒体平台消息（记者郭治华刘嫱）年10月21日，呼市市民王先生发现自己的个人身份信息被他人冒用注册了3家商贸公司，三家公司有两家分别注册于呼市赛罕区工商行政管理局和呼市回民区工商行政管理局，另一家则注册于锡林浩特市工商行政管理局。此后，王先生因为自己被冒名注册的三家公司奔波了近三年时间，但此事一直悬而未决。
莫名成三家公司法人
年，王先生在呼市丢失了自己的身份证。在多方寻找一个多月无果后，王先生前往自己户籍所在地又重新补办了身份证。“当时身份证丢了也没多想，觉得补办就可以了，谁知让我意想不到的事情还在后面……”王先生说，自己多年来一直经营一家汗蒸房，但由于收益不理想，便准备注销。
年10月21日，王先生在工商部门办理注销汗蒸房业务时，被告知自己名下还有三家商贸公司，分别为:呼和浩特市茂亨商贸有限公司、内蒙古彤锦商贸有限公司、锡林郭勒盟康诺商贸有限公司，自己均为公司法人。“我从未开过商贸公司，怎么就能成为这些公司的法人呢?”得知这些情况的王先生惊讶不已。
由于内蒙古彤锦商贸有限公司是在呼市回民区工商行政管理局登记注册的，为此，王先生通过呼市回民区工商行政管理局反映此事，但被工作人员告知此事需找局长解决。之后，王先生又来到呼市赛罕区政务服务中心工商窗口反映此事，答复的意见是通过诉讼程序才能解决。
此前注册无需本人到场
在本人不知道的情况下就被注册成为公司法人?这是怎么办到的?
7月4日，记者联系到了呼市市场监督管理局田局长。田局长称，此事直接找企业注册科询问。随后，记者来到呼和浩特市回民区政务服务中心，呼市回民区市场监督管理局企业注册科科长李彦兵针对这一问题进行了解答。
李彦兵称，此前市民注册公司时，确实不需要注册法人本人到场。任何人只要持股东委托书就可申请登记注册公司，不需要法人或股东本人签字认证，因此，类似冒用身份证注册公司的情况有很多。再到后来市民注册公司时，工商部门会要求提供公司地址、租房合同以及房产证，工商部门也会上门验证公司地址。但之后因为改革等种种原因以及相关法律规定，取消了“验址”这一项程序。
李彦兵表示，王先生名下“被”莫名注册的三家公司可以撤销，但因为他本人无法提供出相关的证据，也就无法证实他身份证“被”冒用的真实性。在早前撤销冒名登记案例中，最难的是取证调查，因为很多冒用身份设立的公司没有真实的地址和联系方式，也找不到注册时的委托人，因此只能停止调查，无法注销登记。
缺乏技术支撑难辨材料真伪
除了在呼市回民区工商行政管理局注册的公司外，王先生的身份证丢失后，还被在呼市赛罕区工商行政管理局注册了一家“呼和浩特市茂亨商贸有限公司”，且该公司营业执照已被吊销。
7月5日，呼市赛罕区市场监督管理局企业注册科刘科长在接受记者采访时表示，年商业制度改革后，原来的注册资本由“实缴制”改为了“认缴制”。所谓“实缴制”就是公司营业执照上的注册资本写多少，那么公司的验资账户就必须有相应的数额。而“认缴制”则是工商部门登记注册公司的总额，不需要实收，不再收取验资证明文件，认缴只要按照公司章程的期限每年缴纳即可。
“因为这一制度的改革大幅度降低了市场准入门槛，也让不法分子有机可乘。”刘科长介绍，除了不法分子冒用他人身份证登记注册公司以外，还有当事人在知情的情况下把身份证借给别人被办理登记注册公司的情况。但也有在一些公司经营过程中因为一些原因，法人不愿继续经营或与公司其他股东之间产生纠纷，所以公司法人以自己“当时不知情”、“身份证丢失”等借口要求注销公司。此外，还有一些人在登记设立企业时故意使用自己已经挂失的身份证件注册为公司法人，这样一旦企业出现问题，企业法人就谎称自己不知情以逃避责任。
刘科长坦言，在过去办理的企业注册业务中，因为工商部门不掌握大众的身份信息数据，也没有权威、专业技术的支撑，所以工作人员难以辨别公司注册法人的身份证明材料真伪，这也造成了冒用他人身份信息办理登记的问题增多。对于遇到这一类情况的市民，只能去法院起诉，要求工商部门强制注销企业登记信息。
对于王先生名下另一家被注册于锡林浩特市市场监督管理局的锡林郭勒盟康诺商贸有限公司，7月10日，锡林浩特市市场监督管理局通过书面形式就相关情况向记者进行了回复。该回复显示：“锡林郭勒盟康诺商贸有限公司于年2月12日在我局登记注册。通过登记系统、纸质档案查询，该公司住所及经营场所现场检查，均已无法联系到另一利害关系人股东高桂英。现联系到登记代理人张玉枝并确定如下登记事实。年2月，高桂英携带王先生年丢失的身份证并提供高桂英房产证明找到登记代理人张玉枝就开办公司事宜进行沟通，确定办理锡林郭勒盟康诺商贸有限公司，使用王先生身份证进行登记并未告知登记代理人张玉枝实情。张玉枝随后在我局提交材料进行注册登记。现高桂英已联系不上，我局与王先生本人及登记代理人张玉枝沟通后确定如下解决方式：王先生授权登记代理人张玉枝注销锡林郭勒盟康诺商贸有限公司营业执照，产生的费用由双方自行沟通。”
已出台指导意见
今年6月28日，国家市场监督管理总局出台的文件《市场监管总局关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见》中对此就有了解决办法。
《指导意见》中显示：
登记机关要认真核验被冒用人本人签字的撤销登记申请及其身份证件复印件(本人到场的，核实原件)。被冒用人还需一并提供身份证件丢失报警回执、身份证件遗失公告、银行挂失身份证件记录等。除此之外，登记机关应将公司涉嫌冒名登记的情况通过国家企业信用信息公示系统及时向社会公示，公示期为45日，公示期内调查终结并作出调查结论的，终止公示。
李彦兵介绍，在45天公示期内，只要没有公司相关人员，例如股东或其他利害关系人提出异议，以及征询公安、税务、金融、人力资源社会保障等部门的意见后无异议，公示期结束后登记机关会审慎作出撤销登记决定。这一项系统将会大大解决对于被冒用注册公司无法注销一事。
“但由于现在这一项公示系统还没有正式上线，因此王先生名下在呼市回民区工商行政管理局注册的公司暂时还无法注销，一系列信息还需进一步取证。”李彦兵说。
对于李彦兵的说法，记者在呼市赛罕区市场监督管理局企业注册科刘科长处也得到了证实。
刘科长表示，虽然现在国家市场监管总局出台了《指导意见》，但还没有出台具体的规定和细则，待规定和细则出台后，只要王先生能够提供相关身份信息被冒用证据，在核验、公示过后，无他人或相关部门提出异议的，就能注销登记。
今后注册将“刷脸”认证
在刘科长看来，假冒他人身份注册公司的情况，主要集中在-年注册的公司。这是因为商事制度改革大幅降低了市场准入门槛，且现行法律法规允许由全体股东指定的代表或共同委托代理人报送材料、申请设立登记。法人、股东等不用到现场签字，这就让不法分子有机可乘。据统计，到目前为止，全国各级市场监管部门接到的冒用他人身份证信息办理登记的举报数量约为2.9万件，也就是说，有2.9家户公司将面临惩戒。
今年5月1日，“全国企业登记身份信息实名验证系统”在全国29个省(区、市)全部完成系统对接，在App依次填写姓名、身份证号、证件有效期、实名手机号、密码等信息完成用户注册，同时进行人像识别比对，根据提示逐步完成“四级实名认证”，这个系统使冒名登记无缝隙可钻。
来源：内蒙古晨报
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